扬子晚报：雷县长的四不承诺，到底雷不雷？

　　“我承诺‘不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人’……”这是湖南省祁东县政府县长雷高飞在一份万言述廉书中的几句话。县长公开承诺“不贪钱、不贪色”的做法经网络披露后，立即引发了网友的热议，被认为“拿底线出来承诺，很雷人”(4月20日《法制日报》)。

　　A “四不”是空话 当然听着“雷”

　　作为基层公务员，作为有着十多年网龄的老网友，笔者认为，在目前权力缺乏有效约束和监督的大环境下，县长的公开承诺遭到公众的质疑其实是必然结果，是一种正常现象，并非公众焦虑。因为权力缺乏约束下的领导干部的“四不”承诺本身就是一句空话，是领导干部挂在嘴边的口头禅。

　　翻看广大被查出的腐败官员曾经的讲话稿，我们不难发现，所有腐败官员都做过述廉报告，很多腐败官员都做过类似的“四不”承诺，都表示自己不会腐败，但是，不少人在主席台上做反腐倡廉报告，大谈特谈频繁谈干部清廉，但是下了主席台就大搞腐败，猛收贿赂。

　　另一方面，县长作出的“四不”承诺，搅动公众的神经，主要是很多人把县长的“四不”承诺在当下语境下，解读成现在有很多官员是“偷懒、贪钱、贪色、整人”的官员，这是很多人对“四不”承诺的理解，所以才气愤。

　　事实上从深层次角度说，领导干部是否清廉，是否符合公众的期待，关键不是看领导干部发表了什么内容的述廉报告，也不是靠干部自身公开做承诺，靠自己的道德自我约束，而是要靠制度监管，要制度约束。因此，笔者认为，与其让领导干部作出一些没有实际意义和任何约束力的承诺，不如完善制度，对领导干部的权力加强约束，加强监督，让权力在阳光下运行。只有领导干部的权力遭受约束和监督，即使不承诺，不发表述廉报告，也不会或者很少会发生腐败行为。相反，权力不受约束，无人敢于监督，领导干部任何承诺都只能是空话，不能当真，腐败的发生只是时间问题。

　　(安徽 何勇)

　　B 对官员来说，四不的“底线”并不“低”

　　雷县长的“四不承诺”收获了一些赞同之声，但反对声显然更多。这其实是一个很有意思的现象。完全可以想象，假如雷县长的述廉书中尽是些诸如“鞠躬尽瘁，死而后已”之类的高调之辞，官话、套话连篇，同样会遭人诟病。姿态太高了会让人觉得很虚伪，而姿态太低了又被人视为“作秀”，“官员公信力下降得很厉害”，那么，这中间的平衡究竟该如何把握，才能让人接受呢？

　　“不贪钱，不贪色”，固然是为官者的底线要求，是“每个公务员都必须做到的”，但我不认为这是每个公务员尤其是身居官位者都能做到的，甚至可以说对不少官员而言，这其实是很高的要求。人都有欲望，对于金钱与美色的追求，其实是人性的一种本能。官员异于普通民众或者说最危险的地方，就在于他们手中掌握着一定的权力，这种权力在得不到有效约束的情况，很容易兑换成某种利益，更重要的是，权力的周围会有各种各样的有形无形的诱惑。这是任何时代、任何社会中为官者都需要面对，但一直都无法解决的问题，与所谓的“公信力下降”其实并没有什么本质的联系。某种意义上说，“不贪钱、不贪色”虽是底线，但这个底线其实并不低。

　　事实上，在笔者看来，官员需要承诺以及能够承诺的，恰恰就是这样一种底线。一方面，底线是清晰的，毋庸置疑的，易于内外部监督的实行。现实而言，我们从来不缺少喜欢唱高调，动辄做出这样那样动人承诺的官员，缺的正是这种谨言慎行，说大实话的官员。然而讽刺的是，越是高调、浮夸的官员，越是容易获得官名，越有可能受到重用。

　　(云南 吴龙贵)

　　C 增加能见度 才能消解“逢官必疑”

　　“逢官必疑”似乎成了近年来坊间舆论的一种倾向，对于这种习惯性质疑，本人虽不赞成却又能够理解。

　　就祁东县县长雷高飞而言，如果他所作的《述德述职述廉报告》内容属实，那么我认为他算是一个好官。不说别的，他任职4年来清理“吃空饷”人员726人次，就是一个了不起的成绩。

　　当然，对于“逢官必疑”的舆论倾向，我又能够深切理解之——“想到广西还有700万人没有脱贫，我这个当主席的觉也睡不好呀！”这是广西壮族自治区原主席成克杰的动人话语；“要过好金钱关、美色关、权力关，要知足常乐，安于清贫，做好工作。”这是浙江省原纪委书记王华元的“谆谆”教导；“为了报答党，报答阜阳人民，我在工作上是踏踏实实、兢兢业业的。”这是安徽省阜阳市原市长肖作新的自我评价；“我要做一个清廉的市长，不留败笔，不留遗憾与骂名。”这是深圳市原市长许宗衡的公开承诺……可以想象这些道貌岸然的伪君子给民众心理造成了怎样的冲击和伤害。

　　由此观之，县长承诺“不贪钱色”引起争议，一点都不奇怪，说到底还是因为官员群体的公信力不高。要消解“逢官必疑”的情绪，一方面需要普通民众一分为二地看待官员群体，要相信好官的存在，相信很多官员正在努力做一个好官，而对于官员的承诺，不妨听其言、观其行。另一方面，为官者要理解民众“逢官必疑”的情绪，并将之作为一种鞭策，只要好官越来越多，“逢官必疑”自然会消解。更重要的是，要健全民众监督官员的机制，增加官员的“能见度”，以公开透明赢得民众的信任——想想看，如果人们能够通过各种途径知晓雷高飞县长确实做到了“四不”，想必他的承诺就不会引发争议，而只会收获掌声。

　　(浙江 晏扬)